九农议字〔2026〕2号
分类：（A1）
公开情况：（主动公开）
关于市十六届人大七次会议
第170号建议答复的函
卢丹代表：
您提出的《关于加大畜禽粪污水处理政策支持力度引导创建社会化服务组织推动畜禽粪污水还田利用的建议》已收悉，现答复如下。
农业面源污染治理是守护鄱阳湖及长江流域生态环境的关键举措，畜禽粪污资源化利用更是农业绿色发展的核心环节。正如您所指出，当前我市畜禽粪污资源化利用仍存在“收集难、处理难、还田难”突出问题，耕地有机质偏低、粪污安全还田受限等短板亟待破解。近年来，我市紧扣生态优先、绿色发展理念，全力推广成熟模式、强化科技支撑、加大政策扶持，全力推动畜禽粪污变废为宝、种养循环提质，工作取得积极成效。
一、当前工作推进情况
（一）全域推广成熟模式，构建社会化服务体系
我市将循环农业“礼涞模式”作为畜禽粪污资源化利用核心抓手，该模式2024年、2026年两次入选江西省农业主推技术，是农业农村部推广的联农带农典型模式。依托九江礼涞农业集团，创新推行“1+N+2n”县域运营模式——以1个县级运营中心统筹技术、运营与销售，布局N个乡镇粪肥中转站串联种养两端，覆盖n个养殖场就地处理、n个种植户就近还田，构建“收集—转运—处理—还田”全链条服务网络。目前已在柴桑、修水、武宁、都昌等县区建成40余个示范点，累计处理600万头猪当量粪污，有机肥施用覆盖超520万亩农田，一定程度上有效破解了小散养殖粪污处置难题。
（二）深化产学研融合，强化技术支撑能力
依托江西农业大学、省农科院等科研院校技术优势，联合九江礼涞生物科技有限公司、修水杭猪科技小院等主体，组建产学研技术团队。重点集成推广高温发酵、污染物靶向去除、纳米膜智能堆肥等成熟工艺，针对粪污干物质制成林业专用有机肥、养殖废水净化后灌溉，从源头严控重金属、抗生素残留。同时，修水杭猪科技小院创新“猪—沼—蚯蚓—种植”循环模式，推动粪污就地无害化、资源化利用，形成可复制、可推广的山区循环技术样板。
（三）全力争资争项，加大政策扶持力度
我市高度重视畜禽粪污治理政策保障，全力推动粪污资源化利用体系建设。近年来，全市持续推进农业面源污染治理，2019年以来累计实施8个中央预算内投资农业面源污染治理项目、总投资达8亿元，在畜禽粪污综合治理、资源化利用等方面积累了扎实基础。在此基础上，我市积极对接上级部门、强化项目储备申报，2019—2020年修水县已实施畜禽粪污整县推进项目；当前正全力指导修水县储备申报“十五五”期间农业面源污染治理重点项目，聚焦粪污处理设施建设、社会化服务组织培育、有机肥推广应用三大领域争取上级资金支持，持续提升畜禽粪污资源化利用水平。
（四）健全监管闭环，保障安全还田利用
建立“日常巡查+专项排查+督导整改”全链条监管机制，2025年以来累计排查养殖场户1000余家，整改粪污处置不规范问题100余个。严格落实粪污处理台账、有机肥质量抽检制度，强化重金属、抗生素等指标检测，严控安全风险。同时，常态化开展技术培训，累计指导服务400余人次，提升养殖主体、服务组织规范化运营水平。
二、下一步工作措施
下一步，我们将认真吸纳您的建议，聚焦“三难”痛点，持续加大政策、技术、模式支持力度，全力推动畜禽粪污资源化利用提质增效，助力农业绿色高质量发展。
（一）强化政策赋能，加大支持力度
一是持续对接国家、省级资金，重点支持修水县申报新一轮农业面源污染治理和蛋禽优势特色产业集群项目，支持粪污处理设施建设、设备购置、有机肥推广等工作；二是优化扶持政策，对社会化服务组织协调税收优惠、用地用电保障，健全“政府引导、企业主体、市场运作”机制；三是建立考核激励机制，参照省里将粪污资源化利用纳入县（市、区）乡村振兴考核内容，压实属地责任。
（二）全域推广礼涞模式，壮大服务主体
以修水县为重点，全面复制推广“1+N+2n”模式，力争到2027年实现各县（市、区）全覆盖，培育一批专业化、规模化社会化服务组织。支持礼涞集团等龙头企业延伸服务链条，拓展粪污处理、有机肥生产、农产品加工一体化业务，增强可持续运营能力。
（三）深化技术创新，提升利用质效
持续深化与江西农业大学等院校合作，支持示范点升级粪污处理工艺，研发低成本、高效能发酵剂和智能设备。扩大修水杭猪科技小院示范效应，推广“种养结合、农牧循环”模式，提升粪肥还田安全性和有效性，力争有机肥替代化肥比例提升至15%—30%，土壤有机质含量稳步提高。
（四）健全长效机制，筑牢生态防线
完善粪污处理、生产、还田全流程监管体系，常态化开展质量抽检和执法检查，严厉打击违规排放、劣质有机肥销售行为。加强宣传引导，推广绿色种养理念，提高养殖企业、种植户参与度，形成“政府主导、企业运营、农户参与”的良好格局，力争全市畜禽粪污综合利用率提升至85%以上，实现生态效益、经济效益、社会效益共赢。
2026年5月23日
签发领导：周杏连
联系人及电话：付戴波 13576048379
抄送：市人大常委会代表工委，市政府办公室议案科。